「股票000039」聚焦数字经济监管：双周观察

研讨定论

习近平总书记6月22日下午掌管举行中心全面深化变革委员会第二十六次会议，审议经过了《关于构建数据根底准则更好发挥数据要素效果的定见》、《关于加强和改善行政区划作业的定见》、《关于展开科技人才点评变革试点的作业方案》、《强化大型付出渠道企业监管促进付出和金融科技标准健康开展作业方案》。在审议经过的四个准则文件中，有两个与数字经济监管强相关。

数据要素及其商场化是“十四五”的重要议题，相关根底设施和准则标准是进一步加速开展的条件。2020年国务院发布《关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》，数据被列为继土地、劳动力、本钱、技能之后的又一个出产要素；之后2021年4月发布的《中共中心国务院关于加速建造全国一致大商场的定见》

说到，要加速培养数据要素商场，树立健全数据安全、权力维护、跨境传输办理、买卖流转、敞开同享、安全认证等根底准则和标准标准，深入展开数据资源查询，推动数据资源开发利用；5月17日，全国政协在京举行专题洽谈会，环绕“推动数字经济持续健康开展”进行洽谈议政，会议中说到，依照中心布置，发改委正在牵头拟定数据要素根底准则文件。本次新经过的《关于构建数据根底准则更好发挥数据要素效果的定见》可以说是之前一系列布置的执行。

关于构建数据根底准则，本次会议指出：(1)要树立数据产权准则，推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权运用，树立数据资源持有权、数据加工运用权、数据产品运营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益维护准则；(2)要树立合规高效的数据要素流转和买卖准则，完善数据全流程合规和监管规矩系统，建造标准的数据买卖商场；(3)要完善数据要素商场化装备机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节效果；(4)要把安全贯穿数据管理全过程，守住安全底线，清晰监管红线，加强要点范畴法律司法，把有必要管住的坚决管到位；(5)要构建政府、企业、社会多方协同管理形式，强化分职业监管和跨职业协同监管，压实企业数据安全职责。

在强化大型付出渠道企业监管方面，会议指出：(1)要依法依规将渠道企业付出和其他金融活动悉数归入监管，以服务实体经济为本，坚持金融事务持牌运营，健全付出范畴规矩准则和危险防控系统，强化事前事中过后全链条全范畴监管；(2)要强化金融控股公司监管和渠道企业参控股金融机构监管，强化互联存贷款、保险、证券、基金等事务监管；(3)要维护金融顾客合法权益，强化渠道企业反垄断、反不正当竞争监管，加强渠道企业沉积数据监管，规制大数据杀熟和算法轻视；(4)要压实各有关部门监管职责，健全中心和当地协同监管格式，强化功用监管、穿透式监管、持续监管，加强监管协作和联合法律，坚持线上线下监管一致性，依法坚决查办不合法金融活动。

《强化大型付出渠道企业监管促进付出和金融科技标准健康开展作业方案》的经过意味着对大型付出渠道来说，监管不再局限于针对个案，而将进一步走向标准化和准则化。3月16日举行的国务院金融委会议提出，“中国政府持续支撑各类企业到境外上市，关于渠道经济管理，有关部门要……保险推动并赶快完结大型渠道公司整改作业，红灯、绿灯都要设置好，促进渠道经济平稳健康开展，进步世界竞争力”，文件的出台有望为渠道企业事务扩张规模作出严厉界定，并为未来或许的境内外上市打下准则根底。

危险提示

(1)互联企业在数据跨境传输、个人信息维护、反垄断等范畴呈现新的引发监管的危险事情；(2)互联企业监管引发青年工作压力进一步加大。