「601117资金流向」代表委员“支招”遏制购房风险：调整付款方式，实行现房销售

商品房预售买卖潜在危险正引起多位全国人大代表、政协委员重视。

汹涌新闻注意到，2022年全国两会期间，全国人大代表、民进江西省委会副主委、江西省住宅和城乡建造厅厅长卢天锡，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹，全国政协委员、四川省工商联副主席张建明等人，均环绕商品房预售准则提交了相关主张提案。

卢天锡以为，可逐渐进步商品房预售答应门槛，直至过渡为现房出售；一起调整购房款付款方法，由购房人按工程进展分期付款，项目到达竣工交给条件后付出尾款。周世虹主张废弃商品房预售准则，施行商品房现房出售，这是他接连5年提交相关提案。

相同主张撤销商品房预售制的还有张建明。他在承受媒体采访时表明，全面施行现房出售准则要防止“欲速则不达”，留够窗口期，给相关商场主体评价、调整、转型等充沛预备时间，保证新政有序、稳健、高效施行。

代表：现行预付款方法加剧购房人担负、添加购房人危险

商品房预售准则是我国房地产开发运营管理准则的重要内容，对促进房地产业快速开展、有用处理一守时期内商品房供给缺乏问题、加速完成全体人民住有所居发挥了重要作用。作为当地住建部分首要负责人，卢天锡以为，当时商品房预售准则仍存在一些社会反映激烈、亟待推进处理的杰出问题，首要表现在以下五个方面。

一是预售答应条件不明、门槛较低。《城市商品房预售管理方法》尽管规则了商品房预售答应条件，要求“投入开发建造的资金到达工程建造总投资的25%以上”，但各地对工程形象进展的要求纷歧，有的当地到达正负零即答应预售，必定程度上下降了房地产开发企业准入门槛，进步了房地产企业资金杠杆率，助推了单个房地产企业高杠杆、高负债的粗野添加，给我国房地产业带来巨大危险。

二是预售合同的法令地位不清楚。我国施行不动产挂号确权准则，商品房预售合同存案仅为行政行为，并不直接导致物权的树立。因为商品房预售合同履约周期较长，呈现“一房两卖”、树立典当等状况时，购买人权益难以有用保证。有的开发项目完工后，因典当未免除，导致无法交房和处理不动产挂号发证。

三是预售资金监管存在准则短板。商品房预售资金监管没有专门的上位部分规章方法，各地监管形式、监管规范等存在较大差异。有的未施行预售资金的全额入账监管，有的监管额度没有有用掩盖项目竣工交给所需资金，有的对预售资金运用把关不严，有的简略地托付监管银行代为监管，预售资金实践上由开发商自行分配运用，开发商随意移用搬运预售资金导致工程项目烂尾的状况层出不穷。

四是购房人预付款付出方法不利于保证购房人权益。当时预售准则下，购房人预付的购房款，包含首付款和银行按揭借款等，一次性全额转入房地产开发企业名下的预售资金监管账户，而购房人从购房到房子交给少则1年，多则2-3年。现行“一次性全额付出”预付款的方法，使商品房预售实践上变成了商品房出售，购房者购买的房子实践上是“期房”或许说是“楼花”，这显着加剧了购房人责任、担负，添加了购房人危险，有失公正准则。一旦呈现项目烂尾等问题时，将给购房人构成巨大损失，引起社会胶葛和不稳定问题。

五是房地产开发企业违规本钱较低。依据现行《城市商品房预售管理方法》，开发企业不按规则运用商品房预售金钱的，由房地产管理部分责令期限纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超越3万元的罚款，难以有用遏止房地产开发企业违规行为。

委员：施行现房出售准则是“房住不炒”定位的需求

全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹也对现行商品房预售准则表达了担忧。

他在承受新安晚报采访时表明，近期以来，房地产公司债务危机及商品房逾期交给对广阔购房集体构成激烈冲击，导致部分购房人焦虑难安，“专业组织数据显现，2021年全国有6300多万套商品房已售，但未竣工交给给购房人。”

媒体报道显现，周世虹已接连四年在全国两会呼吁废弃商品房预售准则，施行商品房现房出售，本年他预备再次提交这一提案，期望推进相关方针提前出台。

另据封面新闻报道，全国政协委员、四川省工商联副主席张建明将第三次把撤销房子预售制的相关主张带上全国两会。

“我国房地产商场通过20多年的迅猛开展，预售制这项本意在于扶持房企的方针也到了退出历史舞台的时分，施行现房出售准则，有助于坚持住宅的消费特点，按捺其本钱特点过热带来的泡沫。”张建明在承受上述媒体采访时指出，施行现房出售准则将从根本上下降开发商的财政杠杆，也是坚持“房住不炒”定位的需求。

他一起着重，全面施行现房出售准则需求等候时机成熟，主张在方针发布和正式施行之间，留够窗口期，给相关商场主体评价、调整、转型等充沛预备时间，以保证新政的有序、稳健、高效施行。

卢天锡以为，应从完善商品房预售管理准则下手，有用防备房地产商场危险。详细有三点主张：

一是赶快修订《城市商品房预售管理方法》。进一步细化清晰全国一致的商品房预售答应条件，逐渐进步预售答应门槛，直至过渡为现房出售。清晰预售合同与权属预告挂号相同的法令地位，禁止已树立土地典当的房子预售，禁止将已预售房子再树立在建工程典当，保证购房人合法权益。树立商品房预售履约担保机制，下降购房人危险。树立预售项目信息发表准则，预售项目工程进展、预售款运用状况等重大事项应定时或及时向购房人公示发表。

二是赶快拟定《城市商品房预售资金监管方法》。鉴于各地房地产主管部分自行拟定的预售资金监管方法较为紊乱，且《关于规范商品房预售资金监管的定见》的规范效能较法令规章而言相对较低，主张国家层面研讨拟定《城市商品房预售资金监管方法》，实在规范和强化预售资金全过程监管。进步房地产开发企业违规运用商品房预售金钱的行政处分规范，添加金融组织违规扣划、施工企业和资料供给商等合作房地产开发企业违规套取商品房预售资金的处分条款。

三是主张调整购房款付款方法。将当时由购房人“一次性全额”付款并由监管部分按进展拨付预售资金的形式，变为购房人按工程进展分期付款的形式，即在工程投资额或工程形象进展到达必定规范后，由购房人交纳规则份额的首付款，剩下金钱按预售合同约好的工程进展分期付出，项目到达竣工交给条件后付出尾款，其间必定额度转入由政府监管的质量保修金专户。请求银行借款的，后续按揭款依据预售合同约好的工程进展逐渐发放借款。