「中邮基金590002」《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修改：电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行

中华人民共和国国务院令

第750号

现发布《国务院关于修正〈中华人民共和国烟草专卖法实施法令〉的决议》，自发布之日起实施。

总理李克强

2021年11月10日

国务院关于修正《中华人民共和国

烟草专卖法实施法令》的决议

为加强电子烟等新式烟草制品监管，国务院决议对《中华人民共和国烟草专卖法实施法令》作如下修正：

添加一条，作为第六十五条：“电子烟等新式烟草制品参照本法令卷烟的有关规则履行。”

此外，对条文次序作相应调整。

本决议自发布之日起实施。

《中华人民共和国烟草专卖法实施法令》依据本决议作相应修正，从头发布。

中华人民共和国烟草专卖法实施法令

第一章总则

第一条依据《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)，拟定本法令。

第二条烟草专卖是指国家对烟草专卖品的出产、出售和进出口事务实施独占运营、一致处理的准则。

第三条烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为质料加工制成的丝、末、粒状产品。

第四条国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部分责任及领导体制，按照《烟草专卖法》第四条的规则履行。设有烟草专卖行政主管部分的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部分主管本行政区内的烟草专卖作业，受上一级烟草专卖行政主管部分和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部分的领导为主。

第五条国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的首要添加剂实施操控。烟草制品出产企业不得违背国家有关规则运用有害的添加剂和色素。

第二章烟草专卖许可证

第六条从事烟草专卖品的出产、批发、零售事务，以及运营烟草专卖品进出口事务和运营外国烟草制品购销事务的，有必要按照《烟草专卖法》和本法令的规则，请求收取烟草专卖许可证。

烟草专卖许可证分为：

烟草专卖出产企业许可证；

烟草专卖批发企业许可证；

烟草专卖零售许可证。

第七条获得烟草专卖出产企业许可证，应当具有下列条件：

有与出产烟草专卖品相习惯的资金；

有出产烟草专卖品所需求的技能、设备条件；

契合国家烟草行业的产业政策要求；

国务院烟草专卖行政主管部分规则的其他条件。

第八条获得烟草专卖批发企业许可证，应当具有下列条件：

有与运营烟草制品批发事务相习惯的资金；

有固定的运营场所和必要的专业人员；

契合烟草专卖批发企业合理布局的要求；

国务院烟草专卖行政主管部分规则的其他条件。

第九条获得烟草专卖零售许可证，应当具有下列条件：

有与运营烟草制品零售事务相习惯的资金；

有固定的运营场所；

契合烟草制品零售点合理布局的要求；

国务院烟草专卖行政主管部分规则的其他条件。

第十条烟草专卖行政主管部分按照《烟草专卖法》及本法令的规则，发放烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证并实施处理。

第十一条请求收取烟草专卖出产企业许可证的，应当向省、自治区、直辖市(以下简称省级)烟草专卖行政主管部分提出请求，由省级烟草专卖行政主管部分查看签署定见，报国务院烟草专卖行政主管部分批阅发证。

第十二条请求收取烟草专卖批发企业许可证，进行跨省、自治区、直辖市运营的，应当向省级烟草专卖行政主管部分提出请求，由省级烟草专卖行政主管部分查看签署定见，报国务院烟草专卖行政主管部分批阅发证。

请求收取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、直辖市规模内运营的，应当向企业所在地烟草专卖行政主管部分提出请求，由企业所在地烟草专卖行政主管部分查看签署定见，报省级烟草专卖行政主管部分批阅发证。

第十三条请求收取烟草专卖零售许可证，按照《烟草专卖法》的规则处理。

第十四条烟草专卖许可证的发证机关能够定时或许不定时地对获得烟草专卖许可证的企业、个人进行查看。经查看不契合《烟草专卖法》和本法令规则条件的，烟草专卖许可证的发证机关能够责令暂停烟草专卖事务、进行整理，直至撤销其从事烟草专卖事务的资历。

烟草专卖许可证的详细处理办法，由国务院烟草专卖行政主管部分依据本法令的规则拟定。

第三章烟叶的栽培、收买和调拨

第十五条国务院烟草专卖行政主管部分按照合理布局的要求，会同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国家方案，依据良种化、区域化、规范化的准则拟定烟叶栽培规划。

第十六条烟叶由烟草公司或其托付单位依法一致收买。烟草公司或其托付单位依据需求，能够在国家下达烟叶收买方案的区域建立烟叶收买站收买烟叶。建立烟叶收买站，应当经设区的市级烟草专卖行政主管部分赞同。未经赞同，任何单位和个人不得收买烟叶。

第十七条当地烟草专卖行政主管部分安排同级有关部分和烟叶出产者的代表组成烟叶评级小组，和谐烟叶收买等级鉴定作业。

第十八条国家储藏、出口烟叶的方案和烟叶调拨方案，由国务院方案部分下达。

第四章烟草制品的出产

第十九条建立烟草制品出产企业，应当由省级烟草专卖行政主管部分报经国务院烟草专卖行政主管部分赞同，获得烟草专卖出产企业许可证，并经工商行政处理部分核准挂号。

第二十条烟草制品出产企业有必要严格履行国家下达的出产方案。

第二十一条制止运用腐烂烟叶出产卷烟、雪茄烟和烟丝。

第二十二条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当运用注册商标。

第五章烟草制品的出售

第二十三条获得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规则的运营规模和地域规模内，从事烟草制品的批发事务。

获得烟草专卖零售许可证的企业或许个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并承受烟草专卖许可证发证机关的监督处理。

第二十四条无烟草专卖批发企业许可证的单位或许个人，一次出售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发事务。

第二十五条任何单位或许个人不得出售不合法出产的烟草制品。

第二十六条烟草专卖出产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或许个人供给烟草制品。

第二十七条在我国境内出售的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标示焦油含量级和“吸烟有害健康”的中文字样。

第二十八条国务院烟草专卖行政主管部分在必要时，能够依据商场供需状况下达省、自治区、直辖市之间的卷烟、雪茄烟调拨使命。

第二十九条制止出售霉坏、蜕变的烟草制品。霉坏、蜕变的烟草制品，由烟草专卖行政主管部分或许有关行政处理部分监督毁掉。

第三十条有关部分依法抄获的冒充商标烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部分按照国家有关规则揭露毁掉，制止以任何方法出售。

第三十一条冒充商标烟草制品的辨别检测作业，由国务院产品质量监督处理部分和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督处理部分指定的烟草质量检测站进行。

第六章烟草专卖品的运送

第三十二条烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部分或其授权的组织批阅、发放。烟草专卖品准运证的处理办法由国务院烟草专卖行政主管部分拟定。

第三十三条跨省、自治区、直辖市运送进口的烟草专卖品、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸，应当凭国务院烟草专卖行政主管部分或其授权的组织签发的烟草专卖品准运证处理邮递或许自运。

跨省、自治区、直辖市运送除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其他国产烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部分或许省级烟草专卖行政主管部分签发的烟草专卖品准运证处理邮递或许自运。

在省、自治区、直辖市内跨市、县运送烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部分或其授权的组织签发的烟草专卖品准运证处理邮递或许自运。

运送依法没收的私运烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部分签发的烟草专卖品准运证处理邮递或许自运。

第三十四条有下列景象之一的，为无烟草专卖品准运证运送烟草专卖品：

逾越烟草专卖品准运证规则的数量和规模运送烟草专卖品的；

运用过期、涂抹、复印的烟草专卖品准运证的；

无烟草专卖品准运证又无法供给在当地购买烟草专卖品的有用证明的；

无烟草专卖品准运证运送烟草专卖品的其他行为。

第三十五条海关监管的烟草制品的转关运送，按照国家有关海关转关运送的规则处理运送手续。

第七章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、

烟草专用机械的出产和出售

第三十六条烟草专卖批发企业和烟草制品出产企业只能从获得烟草专卖出产企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。

卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的出产企业不得将其产品出售给无烟草专卖出产企业许可证的单位或许个人。

第三十七条烟草专用机械的购进、出售、转让，有必要经国务院烟草专卖行政主管部分赞同。

烟草专用机械的名录由国务院烟草专卖行政主管部分规则。

第三十八条任何单位或许个人不得出售不合法出产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。

筛选作废、不合法组装的烟草专用机械，劣质的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由当地烟草专卖行政主管部分监督处理，不得以任何方法出售。

第八章进出口贸易和对外经济技能合作

第三十九条建立外商投资的烟草专卖出产企业，应当报经国务院烟草专卖行政主管部分查看赞同后，方可按照国家有关规则赞同立项。

第四十条进口烟草专卖品的方案应当报国务院烟草专卖行政主管部分查看赞同。

第四十一条免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部分指定的当地烟草专卖行政主管部分与海关一起加锁处理。海关凭国务院烟草专卖行政主管部分赞同的免税进口方案分批核销免税进口外国烟草制品的数量。

第四十二条在海关监管区内运营免税的卷烟、雪茄烟的，只能零售，并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标示国务院烟草专卖行政主管部分规则的专门标志。

第四十三条专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标示“专供出口”中文字样。

第九章监督查看

第四十四条烟草专卖行政主管部分依法对履行《烟草专卖法》及本法令的状况进行监督、查看，查办违背《烟草专卖法》及本法令的案子，并会同国家有关部分查办烟草专卖品的私运贩私、冒充伪劣行为。

第四十五条国务院烟草专卖行政主管部分在必要时，能够依据烟草专卖作业的实际状况，在要点区域建立派出组织；省级烟草专卖行政主管部分在必要时，能够向烟草专卖品出产、运营企业派驻人员。派出组织和派驻人员在派出部分的授权规模内监督、查看烟草专卖品的出产、运营活动。

第四十六条烟草专卖行政主管部分查办违背《烟草专卖法》和本法令的案子时，能够行使下列职权：

问询违法案子的当事人、嫌疑人和证人；

查看违法案子当事人的运营场所，依法对违法出产或许运营的烟草专卖品进行处理；

查阅、仿制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记载、文件、事务函电和其他材料。

第四十七条烟草专卖行政主管部分或许烟草专卖行政主管部分会同有关部分，能够依法对不合法运送烟草专卖品的活动进行查看、处理。

第四十八条人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规则进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证。

依法建立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买人进行资历验证。拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当承受烟草专卖行政主管部分的监督。

第四十九条烟草专卖行政主管部分的专卖处理查看人员履行公务时，应当佩带国务院烟草专卖行政主管部分制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部分签发的查看证件。

第五十条对检举烟草专卖违法案子的有功单位和个人，给予奖赏。

第十章法律责任

第五十一条按照《烟草专卖法》第三十条规则处分的，按照下列规则履行：

私行收买烟叶的，能够处不合法收买烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照抄获地省级烟草专卖行政主管部分出具的上年度烟叶均匀收买价格的70%收买违法收买的烟叶；

私行收买烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收买的烟叶和违法所得。

第五十二条按照《烟草专卖法》第三十一条规则处分的，按照下列规则履行：

无准运证或许逾越准运证规则的数量邮递或许自运烟草专卖品的，处以违法运送的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，能够按照抄获地省级烟草专卖行政主管部分出具的上年度烟叶均匀收买价格的70%收买违法运送的烟叶，以及按照商场批发价格的70%收买违法运送的除烟叶外的其他烟草专卖品。

有下列景象之一的，没收违法运送的烟草专卖品和违法所得：

1．不合法运送的烟草专卖品价值逾越5万元或许运送卷烟数量逾越100件的；

2．被烟草专卖行政主管部分处分两次以上的；

3．抵抗烟草专卖行政主管部分的监督查看人员依法实施查看的；

4．不合法运送私运烟草专卖品的；

5．运送无烟草专卖出产企业许可证的企业出产的烟草专卖品的；

6．使用假装不合法运送烟草专卖品的；

7．使用特种车辆运送烟草专卖品躲避查看的；

8．其他不合法运送行为，情节严重的。

承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运送的，没收违法所得，能够并处违法运送的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。

邮递、异地带着烟叶、烟草制品逾越国务院有关部分规则的定量1倍以上的，按照本条第项的规则处分。

第五十三条按照《烟草专卖法》第三十二条规则处分的，按照下列规则履行：

无烟草专卖出产企业许可证出产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部分责令封闭，没收违法所得，处以所出产烟草制品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法出产的烟草制品揭露毁掉；

无烟草专卖出产企业许可证出产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或许烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部分责令中止出产，没收违法所得，处以违法出产的烟草专卖品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法出产的烟草专卖品揭露毁掉。

第五十四条按照《烟草专卖法》第三十三条规则，无烟草专卖批发企业许可证运营烟草制品批发事务的，由烟草专卖行政主管部分责令封闭或许中止运营烟草制品批发事务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上1倍以下的罚款。

第五十五条获得烟草专卖批发企业许可证的单位违背本法令第二十三条第一款的规则，逾越运营规模和地域规模，从事烟草制品批发事务的，由烟草专卖行政主管部分责令暂停运营批发事务，没收违法所得，处以违法运营的烟草制品价值10%以上20%以下的罚款。

第五十六条获得烟草专卖零售许可证的企业或许个人违背本法令第二十三条第二款的规则，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部分没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。

第五十七条无烟草专卖零售许可证运营烟草制品零售事务的，由工商行政处理部分或许由工商行政处理部分依据烟草专卖行政主管部分的定见，责令中止运营烟草制品零售事务，没收违法所得，处以违法运营总额20%以上50%以下的罚款。

第五十八条违背本法令第二十五条、第三十八条第一款规则出售不合法出产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部分责令中止出售，没收违法所得，处以违法出售总额20%以上50%以下的罚款，并将不合法出售的烟草专卖品揭露毁掉。

第五十九条违背本法令规则，未获得国务院烟草专卖行政主管部分颁布的烟草专卖批发企业许可证，私行跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发事务的，由烟草专卖行政主管部分处以批发总额10%以上20%以下的罚款。

第六十条违背本法令第二十六条、第三十六条第二款规则，为无烟草专卖许可证的单位或许个人供给烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部分没收违法所得，并处以出售总额20%以上50%以下的罚款。

第六十一条违背本法令第三十六条第一款规则，烟草专卖批发企业和烟草制品出产企业从无烟草专卖出产企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部分处以所购烟草专卖品价值50%以上1倍以下的罚款。

第六十二条违背本法令第四十一条规则，免税进口的烟草制品不按规则存放在烟草制品保税仓库内的，能够处烟草制品价值50%以下的罚款。

第六十三条违背本法令第四十二条规则，在海关监管区内运营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标示国务院烟草专卖行政主管部分规则的专门标志的，能够处不合法运营总额50%以下的罚款。

第六十四条违背本法令第四十八条的规则，拍卖企业未对竞买人进行资历验证，或许不承受烟草专卖行政主管部分的监督，私行拍卖烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部分处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，并依法撤销其拍卖烟草专卖品的资历。

第十一章附则

第六十五条电子烟等新式烟草制品参照本法令卷烟的有关规则履行。

第六十六条本法令自发布之日起实施。