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作为推动经济社会转型晋级、培养经济增加新动能和构筑国际竞争新优势的重要途径，数字经济将是“十四五”时期经济社会展开的重要推动力。数字经济的本质特征是数据驱动，其间公共数据具有数据类型广、质量高的特色，公共数据的特点也使得其具有敞开的原动力。

现在，公共数据敞开存在公共数据敞开上位法缺位，数据归集质量较差，数据敞开使用安全职责及准则需进一步厘清，数据敞开本钱问题尚待处理的问题。

为此，中国民主建国会中心委员会(简称“民建中心”)向全国政协十三届四次会议提交《关于完善数据办理系统进一步开释公共数据价值》和《关于培养活泼的数字经济立异创业生态》的提案。

完善数据办理系统

民建中心主张加速全国一致立法，促进数据交融。采纳公共数据专门立法形式，考虑到公共数据敞开在我国实践时刻较短，宜由国务院先拟定公共数据敞开法令，从国家层面界定数据敞开内容、规划、程序及详细要求，在全国层面加强统筹规划，促进数据跨区域交融，鼓舞社会数据在公共数据渠道同享敞开，扩展数据清单掩盖面，加强政企数据协作。

主张加速标准研发，提高数据质量。加速研发一致数据标准，完成数据的唯一性、完整性、准确性、一致性。加速触及公共数据安全系统、公共数据源头质量和各环节安全技能等范畴标准研发，理顺公共数据采会集的横向联系，完成数据内部和谐，发挥规划效应。

主张细化规矩，平衡数据敞开使用与安全办理的联系。构建法令、办理、技能层面的数据敞开与安全办理体制。加速细化数据分类分级基础上数据敞开职责分管准则研讨，清晰数据安全职责的归口部分、办理准则和处置流程，保证在数据安全法出台后赶快推出相关的可操作性实施细则。出台方针鼓舞当地针对有条件敞开类数据，进一步扩大敞开规划和方法。

主张完善数据敞开服务系统，构建恰当收费准则。经过构建公共数据商业使用恰当收费机制，引进事业单位或国有企业详细保管公共数据，供给开始的数据处理、去标识、加工提炼等数据增值以及数据安全保证等事务服务，打通公共数据产品与数据买卖中心流通渠道，打造融数据供需、使用场景供需为一体的安全可信赖数据同享渠道，促进数据有序活动。

培养活泼的数字经济

为进一步培养活泼的数字经济立异创业生态，推动数字经济展开，民建中心主张完善数字经济的顶层规划，完善政产学研用金协同推动的机制。统筹数字经济技能立异的展开布局，构建企业和区域协同展开系统，鼓舞企业、大学、科研组织深化立异协作，支撑和鼓舞企业间构筑战略联盟，跨界沟通协作，大力展开数字金融，强化多层次资本市场对数字经济技能立异的支撑效果。

主张完善互联互通的数字基础设施建造，推动数字经济形式立异。加速5G、人工智能、大数据中心等数字基础设施布局，活跃推动区块链技能和实体经济深度交融，完善自主工作、灵敏工作、“副业立异”、多点执业方针，完成“技能立异+商业形式”的“双轮驱动”展开。

主张优化数字经济创业归纳配套服务，加速培养一批“瞪羚企业”“专精特新”的“小伟人”企业。支撑建造数字经济立异创业孵化组织，完善立异渠道的信息络建造，引导多方主体共建同享“敞开实验室”，推动技能立异进程的络化和系统集成，建立技能立异沟通的公共服务渠道，完善创业服务，鼓舞大中小企业融通展开。

主张完善数字经济法规标准系统，处理好同享形式下所有权鸿沟含糊等实际问题。构建数字经济法令法规系统，推动反垄断法完善，继续完善虚拟性工业和权益维护的实质性标准，试点展开数据财物办理、买卖、结算、交给等事务，推动数据要素资源高效有序活动和深度开发使用。

主张强化安全保证才能，做强数字经济安全工业。继续建造掩盖全国的信息安全态势感知络，做好安全防护常识宣介，支撑安全防护才能建造，做大做强国产数字经济安全工业。