001017(股权激励的目的)

十三届全国人大三次会议28日闭幕。会后，国务院总理李克强接见会面中外记者，详解经济应对疫情冲击的“规划性政策”。

规划多大？

为对冲经济下行压力，本年政府作业报告打出一系列“组合拳”，包括财政赤字规划比上一年添加1万亿元(人民币，下同)，发行1万亿元抗疫特别国债；全年为企业新增减负逾越2.5万亿元；安排当地政府专项债券3.75万亿元，比上一年添加1.6万亿元；中心预算内出资安排6000亿元等。

李克强称，此次规划性政策筹措的资金分两大部分：一部分是新增赤字和发行抗疫特别国债，共2万亿元；其他更大的一部分是减免社保费，动用赋闲保险总存，推动国有商业银行让利，天然垄断性企业降价，以下降企业的运营本钱，这部分资金规划约为新增赤字和抗疫特别国债的两倍。

5月28日，国务院总理李克强在北京人民大会堂到会记者会并答复中外记者提问。新华社记者陈晔华摄

够不够用？

在疫情给经济社会发展构成前所未有冲击布景下，此次推出的规划性政策力度是否满意？

对此李克强称，根据前期的阅历和其时的形势，这一政策“应该是有力度的”。

他侧重，以前不搞激流漫灌，现在也仍是这样。但特别时期要有特别政策，即“放水养鱼”。

“没有满意的水，鱼是活不了的。但是假设众多了，就会构成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。”李克强称，在安稳经济的一同，要“避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路”。

他标明，假设经济方面或其他方面再出现大的改动，“我们还留有政策空间”，不管是财政、金融、社保，都有政策贮藏，可以及时出台新的政策，而且不会犹疑。

5月28日，国务院总理李克强在北京人民大会堂到会记者会并答复中外记者提问。新华社记者丁海涛摄

有何新意？

面临前所未有的冲击，经济不可能轻车走熟路。正如李克强所说，“不论是筹钱或者说钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路”。

从政府作业报告走漏的信息看，不同于以往依托基建出资拉动经济添加的传统思路，此次政策“组合拳”旨在以稳作业、保民生为抓手，抵达纾困企业和激起商场活力的目的。

谈及个中原因，李克强解说说，现在经济结构发生很大改动，消费在经济添加中起首要拉动作用，而且中小微企业在吸纳作业中占90%以上。他并走漏，这次所采用的规划性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动商场。

李克强标明，因为疫情，面临一个很大的难题是疫情防控办法会克制消费。“按这样的方向推动实施政策，也是面向商场化的革新。”

怎样用好？

有了资金之后，怎样用好亦是一大问题。

作为特别时期的特别举动，政府作业报告明晰，特别国债和财政赤字的2万亿元资金将全部转给当地，建立特别转移支付机制，资金直达市县底层、直接惠企利民。

李克强标明，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、赋闲、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。“我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。”

针对怎样扩展有用出资，李克强指出，其重点是“两新一重”，即新式基础设施、新式城镇化和触及国计民生的重大项目，而且要用革新的办法，用这些资金来撬动社会资金投入。项目要有用益、有酬谢，要经过科学论证，按规矩就事，不留后遗症。