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江西上栗：“五零”服务铸造“四最”营商环境

在城区，特征商街人头攒动，“夜间经济”激活消费商场；在景区，游览促销环环相扣，助推文游商场持续升温；在工地，施工现场人来车往，大干快上的热潮一浪高于一浪；在企业，满载“上栗智造”的货运车辆相继驶离，奔向全国各地……初夏时节的江西上栗，处处活力勃发、活力涌动。

上栗是享誉全球的“鞭炮烟火之乡”，也是释教禅宗五家七宗之临济宗杨岐派的发源地。近年来，面对选择落后产能带来的经济下行压力，上栗县在推开工业转型晋级过程中，健壮树立“营商环境就是竞争力”的理念，强力推行“证照处理零延误、征地拆迁零阻碍、制造运营零烦扰、用工融资零烦恼、服务企业零距离”为主要内容的“五零”服务，倾力打造打造政策最优、本钱最低、服务最好、就事最快的“四最”营商环境，有力推进了县域经济高质量跨越式打开。

萍乡市盖而富新型材料有限公司，2019年秋季从外地迁回上栗，当地政府安排专人跟进处理证照。从公司注册改动，到处理税务改动，一整套手续8小时悉数搞定。

“这是持续做好‘放’的文章、标准‘管’的办法、进步‘服’的质量的效果。”上栗县政务服务管理局负责人李孝亮说，上栗县抢抓机构改革有利要害，组成县政务服务管理局，在22个政府作业部分树立政务服务股，出资1.27亿元建成市民中心，进驻33个部分、618项服务事项，确保了“只进一扇门，跑一次办成”。

快速推进“网上办”“掌上办”的便民服务方式，注册“赣服通”上栗分厅，及时发布“只跑一次”“一次不跑”清单事项515项、489项。为了引领群众创业、万众立异，上栗县对群众恳求的运营规模，只需法则没有明晰阻止的，一概支撑其处理营业执照。对个体户转型为企业的，在不违反法则法规的前提下，悉数手续从简。上一年，全县“个升企”转型企业就多达14家。

“2019年初落户上栗，政府供应了两栋标准厂房、3000多万元融资，帮忙招录200多名员工，当年8月份就全面投产。”上栗县广志科技负责人邹海波说：“新冠肺炎疫情期间，我们引进了6条口罩出产线，按正常流程办证要2个多月。在政府帮忙下，10天就处理完毕。现在日产防护口罩40万只，产品出口并确保本地学校复课。”

谈及在上栗推进项目的进程，萍乡市丰达兴项目负责人冯兴第感受颇深。2019年6月，专业出产高密度双面、多层印制电路板的高科技企业深圳丰达兴线路板制造有限公司，在扩张过程中选择落户上栗赣湘协作工业园，出资20亿元制造5G线路板工业园。

“2019年6月11日签约，6月28日开工制造，年底主体结构成型。”冯兴第说：“本年新年后项目停摆，3月下旬复工后，园区干部24小时调查服务，县领导多次现场办公处理材料保供等难题，4月28日一期主体建筑封顶。现在，我们正在捉住准备装修、设备进场、员工招录，估量在7月份能进行试产。”

“2019年，园区有近20家企业建成投产，这与谈心服务、高效作业密不可分。”据上栗县工业园管委会负责人介绍，上栗县树立县村庄三级联动的作业网络，即时发布征地拆迁钱银补偿标准，并以“屋场谈心会”面对面进行政策宣讲，全部在建项目施工方无需参与征地拆迁，然后确保了项目快速推进。上一年底，上栗县工业园面积从2015年的1.58平方公里，扩展到了3.84平方公里。

协晟鞋业是一家有800多名员工的劳动密集型企业。本年年初，因新冠肺炎疫情影响，现场招聘活动被逼吊销，部分外地员工不能如期返岗。面对即需交给的大额订单，企业主心急如焚。紧要关头，上栗县作业部分和福田镇依托“春风送岗”线上招聘，为企业招入本地员工148人，满足了企业用工需求。本年4月份，企业出产产值抵达531万元。

“1-4月份，我们依托新式工业打开基金、纾困园区贷、财园信贷通、科贷通、装修贷等政策东西，累计为企业供应融资10亿元以上。现在，财园信贷通已累计为1089家次企业融资24.98亿元，为企业节约融资本钱约1.7亿元。”上栗县工信局负责人介绍说：“针对疫情期间招工难现象，作业部分为72家企业发放稳岗补助45万元，累计为95家企业打开线上专场招聘活动。20245名员工如期返岗，新招录员工5000余人，确保了企业用工需求。”

“4月份单月销售额同比添加了50%，这个数据远远超出预期。”在江西鑫通机械制造有限公司，董事长李小祥兴奋地说：“2-3月期间，公司销售额全体下降了90%以上。在出产运营遇到困难时，政府帮忙处理防疫物资、出产资金，并垫付税款。往常除了防疫安全检查，没有其他人员打扰。我们也采用租售结合办法，确保销量上升。4月份，销售额靠近1亿元。”

为了能让企业专心致志搞运营，专心致志谋打开。上栗县健壮树立“有求必应、无事不扰”理念，严峻规矩县村庄三级干部不得接受企业请客，为企业服务过程中不得收受长处，在企业制造、出产运营过程中不得干涉工程制造，全力铸造“清”上加“亲”的政商联络。2019年，上栗县还安排了41个制造方和承建单位，签定《工程领域廉政承诺书》，打开收拾领导干部及其亲属违规干涉工程制造、经商办企业问题专项整治，查处问题4起，处理干部8人，形成了震撼。

证照处理零延误、征地拆迁零阻碍、制造运营零烦扰、用工融资零烦恼、服务企业零距离，让县域经济活力涌动。2019年，上栗县共引进项目68个，签约资金241亿元，新式工业占比7成。伴随着银鑫汇、中拓科技、高恒新材料、科源冶金、仁富电子等一大批新式工业投产，全县新增规上企业34家，有5家企业获批国家高新技术企业，有9家企业获批国家级科技型中小企业。到上一年底，园区企业从2016年前的31家打开到95家，产值从17.8亿元添加至106.5亿元，税收从3000万元不到添加至2.6亿元，概括实力从全省第95名跃升至43名、34名，3年结束3连跃。

“1-3月，我们对承租国有资产的16家企业、233户个体户，减免房租368.43万元。根据省市‘降本钱优环境’有关规矩，为企业减免税费8269.24万元，处理实际问题300余件。”上栗县委书记肖妮娜介绍说：“一季度，园区结束产值13.65亿元，同比添加12.3%。结束税收1.28亿元，同比添加132%。15家高新技术企业结束产值6.67亿元，同比添加11%。战略性新式工业结束产值7.86亿元，同比添加19.4%，拉动规上工业添加4.6个百分点。4月份第一周，全县工业用电量同比添加8.8%，县域经济复苏态势弱小。”