[长航油运]＂一号文件＂明确农业供给侧改革重点 关注四方向

中国证券讯 （记者 金嘉捷 龚洁琼）新世纪以来辅导三农作业的第14份中心一号文件2月5日出炉。这份题为《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》的文件圈定了本年三农作业的两大主题深化推动农业供应侧结...

中国证券讯 （记者 金嘉捷 龚洁琼）新世纪以来辅导“三农”作业的第14份中心一号文件2月5日出炉。这份题为《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》的文件圈定了本年“三农”作业的两大主题——深化推动农业供应侧结构性变革、加速培养农业村庄展开新动能。

“上一年是农业供应侧结构性变革的局面之年，许多问题还没碰到硬处，本年将持续深化变革，要点处理怎么进步农业效益和质量。”国务院参事刘志仁对记者说，加速培养新动能也将促进农业供应侧变革。

主攻方向：农业供应质量进步

本年的中心一号文件共6个部分，包含：优化产品工业结构，着力推动农业提质增效；推广绿色出产方法，增强农业可持续展开才能；强大新工业新业态，拓宽农业工业链价值链；强化科技立异驱动，引领现代农业加速展开；补齐农业村庄短板，夯实村庄同享展开根底；加大村庄变革力度，激活农业村庄内生展开动力。

其间提出，推动农业供应侧结构性变革，以进步农业供应质量为主攻方向，促进农业村庄展开由过度依靠资源耗费、首要满意量的需求，向寻求绿色生态可持续、愈加重视满意质的需求改变。

“农业供应侧结构性变革上一年是调结构、转方法，本年聚集于质量进步、出产绿色安全食物。”中国人民大学农业与农业展开学院副院长郑风田对记者表明，当时，我国农产品整体供应数量过剩，但优质产品仍然缺少。本年的变革中心是把绿色出产、产品质量安全说到必定高度，这也是执行“十三五”规划提出的绿色出产要求，详细方法包含农产品的标准化、品牌建造、规划运营、优质工业带、结构调整等。

“绿色安全出产不同于传统出产方法，曩昔是运用化肥、农药，现在要求化肥、农药运用量零增长，污染土地办理，采纳可持续的栽培方法等，这些方面仍然面对较大应战。”郑风田说。

中心村庄作业领导小组副组长唐仁健也说到，在结构调整中，调优产品结构，杰出“优”字。消除无效供应，添加有用供应，削减低端供应，拓宽中高端供应，杰出“优质专用”大宗农产品和“特征优势”其他农产品的出产供应。文件提出要统筹调整粮经饲栽培结构，展开规划高效饲养业，做大做强优势特征工业，优化农业区域布局，进步农产品质量和食物安全水平。

“调好出产方法，杰出‘绿’字。推广绿色出产方法，修正办理生态环境，既还前史旧账，也为子孙后代留生计和展开空间。”唐仁健说，文件提出推动农业清洁出产、大规划施行农业节水工程、会集办理农业环境杰出问题、加强严重生态工程建造等。

财务整合撬动：加速培养新动能

刘志仁告知记者，中心一号文件的另一大主题是加速培养农业村庄新动能，这与上一年发布的《全国农业现代化规划》是相结合的。当时我国农业展开现已进入新阶段，除了传统工业，还要有新工业展开代替。经过加速培养新业态，来更快更好地发挥新动能，然后促进供应侧结构性变革。

“传统工业转型晋级的周期较长，而现在新业态展开较快，将来很有或许成为农业现代化的主角。详细包含农业村庄电商、休闲农业与村庄旅行、农业村庄一二三工业交融等，这些新事物和中心提出的创业立异密切联系在一起。农业供应侧结构性变革是传统变革的延长线，新业态和新动能是在新形势下的测验，更强的新动能将加速一些区域的展开。”他说。

对新工业新业态的方针支撑上，文件在用地、融资、人才、根底设备等方面作出了一系列方针组织。唐仁健说，要在财务上做好整合和撬动两篇大文章。

他表明，整合，便是经过对存量资金进行统筹整合，会集力气把最该办的事办妥。文件提出发挥规划统筹引领效果，多层次多方法推动涉农资金整合；推动专项搬运付出预算编制环节源头整合变革，探究施行“大专项+使命清单”办理方法。

“撬动，便是把有限的财务资金作为‘药引子’，招引金融和社会本钱更多投向农业村庄。文件提出政府和社会本钱协作、以奖代补和贴息、树立担保机制、树立危险补偿基金、树立各类农业村庄展开出资基金、加大当地政府债券支撑村庄根底设备建造力度等方法。”唐仁健解说说。

从此次出台的一号文件来看，业内人士表明，添加了工业调结构内容，要点着重了科技立异内容，大篇幅的规划了土地流通方面的内容。广发证券研报也指出，工业调结构、土地流通、科技兴农三方面为后期重视要点，别的，生态农业方面也将成为长时间重视要点。

>> 调结构

定见内容：坚决推动玉米商场定价、价补别离变革，健全出产者补助准则，鼓舞多元商场主体入市收买，避免呈现卖粮难。采纳归纳方法促进过腹转化、加工转化，多渠道拓宽消费需求，加速消化玉米等库存。调整完善新疆棉花方针价格方针，改善补助方法。调整大豆方针价格方针。

组织观念：广发证券研究员表明，近年来，我国农产品的出产量、进口量与库存量呈现了“三量齐升”的现象，亟需调整优化农业的产品结构和区域结构。农业部部长韩长赋于2016年12月20日在中心村庄作业会议上指出，2017年“将持续调减玉米，引导生猪饲养向玉米主产区、环境容量大的区域搬运，建造优质奶源基地，逐渐削减近海饲养，加速展开当地特征工业”，触及玉米、生猪、乳业、渔业等工业结构调整。

相关公司：中粮生化、龙力生物、唐人神、西部牧业

>> 土地流通

定见内容：执行村庄土地团体所有权、农户承揽权、土地运营权“三权分置”方法。加速推动村庄承揽地确权挂号颁证，扩展整省试点规模。统筹和谐推动村庄土地征收、团体运营性建造用地入市、宅基地准则变革试点。深化村庄团体产权准则变革。执行村庄土地团体所有权、农户承揽权、土地运营权“三权分置”方法。

组织观念：推动农业产权准则变革、深化土地流通是长时间方针的准则根底。我国精耕细作的小农经济限制了农业规划化，土地准则变革能够降低成本，为适度规划运营创造条件，土地流通则整合资源运用，促进出产、流通、消费环节联系起来，是展开农业现代化的重要条件。近年来，从村庄土地确权挂号到土地流通“三权分置”再到村庄土地两权典当借款及相关产权维护方针，村庄土地准则变革一向沿着清楚产权以推动本钱化的思路稳步推动。村庄土地承揽运营权确权挂号颁证试点等“三块地”变革试点估计将于2017年完结。

相关公司：亚盛集团、辉隆股份、北大荒

>> 农业机械化

定见内容：强化农业科技推广。立异公益性农技推广服务方法，引进项目办理机制，推广政府购买服务，支撑各类社会力气广泛参加农业科技推广。鼓舞当地树立农科教产学研一体化农业技能推广联盟，支撑农技推广人员与家庭农场、农人协作社、龙头企业展开技能协作。深化推动绿色高产高效创立，要点推广优质专用种类和节本降耗、循环运用技能形式。施行才智农业工程，推动农业物联实验演示和农业装备智能化。

组织观念：广发证券分析师指出，十三五”规划已将农业现代化清晰为农业展开的中长时间方针，2017年中心“一号文”也提出“强化科技立异驱动，引领现代农业加速展开”，触及农业智能化、农业信息化、绿色农业等要害范畴。

相关公司：一拖股份、星光农机

>> 农业根底建造

定见内容：推动农业清洁出产。深化推动化肥农药零增长举动，展开有机肥代替化肥试点，促进农业节本增效。树立健全化肥农药职业出产监管及产品追溯体系，严厉职业准入办理。大力推广高效生态循环的种养形式，加速畜禽粪便会集处理，推动规划化大型沼气健康展开。以县为单位推动农业废弃物资源化运用试点，探究树立可持续运营办理机制。鼓舞各地加大农作物秸秆归纳运用支撑力度，健全秸秆多元化运用补助机制。持续展开地膜清洁出产试点演示。推动国家农业可持续展开实验演示区创立。

推动严重水利工程建造，抓住修正水毁灾损农业设备和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建造。量体裁衣推动平原区域村庄机井油改电。

组织观念：广发证券分析师表明，农业可持续展开的途径。农业展开中，农用化学品的过量运用、过量化肥的施撒等造成了农业面源污染及生态环境持续恶化等问题。跟着城镇化推动，健康、生态友爱的生活方法是农业的展开方向之一，因而，低毒高效的新式化肥、农药等农用化学品工业未来趋势向好。高效运用农业用水、展开节水灌溉工程既是方针需求，也是完成农业可持续展开的使命需求。

相关公司：登海种业、隆平高科、大禹节水、京蓝科技

"一号文件"解读：玉米降库存成调结构要点方向

2月5日，《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》（中心“一号文件”）正式印发，农业供应侧结构变革说到了国家战略地位，广发证券分析师表明，短期来看，调结构成为要点方针。

“一号文件”聚集土地流通 农业产权准则变革将推动

2月5日，《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》（中心“一号文件”）正式印发，其间大篇幅的说到了土地流通以及村庄团体产权相关的规划。

“一号文件”着重科技兴农 绿色农业、才智农业将获重视

2月5日，《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》（中心“一号文件”）正式印发，其间要点说到了科技立异，才智农业、绿色农业将获重视。

撬动资金投入“三农”为一大亮点

新世纪以来辅导“三农”作业的第14份中心一号文件《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》5日由新华社授权发布。多位专家表明，本年的中心一号文件在布置“三农”变革作业时愈加重视处理实际问题，尤其在保证农业村庄资金投入方面确认了多项方法，成为一大亮点。

农业供应侧结构性变革样本：本年玉米栽培面积再压减1000万亩

2月4日，农业部举行全国春管春耕暨栽培业结构调整作业视频会议，提出本年将持续压减玉米面积，力求调减籽粒玉米面积1000万亩，改种大豆、杂粮、青贮玉米等作物。

一号文件持续聚集“三农”将划出产维护区

2月5日，中心一号文件发布，文件题为《中共中心 国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》（以下简称《定见》）。这是新世纪以来接连第14年一号文件聚集“三农”。《定见》着重，推动农业供应侧结构性变革是一个长时间进程，处理好政府和商场联系、和谐好各方面利益，面对许多严重检测。《定见》提出，将进一步优化农业区域布局，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食出产功用区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品出产维护区。

中心一号文件聚集农业供应侧变革 支撑涉农企业上市融资

2月5日，2017年中心一号文件《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业村庄展开新动能的若干定见》发布，本年将推动农业供应侧结构性变革，着力推动农业提质增效，保证有用供应。一起，大力培养新式农业运营主体和服务主体，经过运营权流通、股份协作、代耕代种、土地保管等多种方法，加速展开土地流通型、服务带动型等多种方法规划运营。

广发证券：中心“一号文”发布，持续引荐农业供应侧变革主题

任泽平点评2017年中心1号文件：利好六大主题