[分配制度改革]优化法治化营商环境 助力经营主体依法合规经营

不久前，浙江省杭州市上城区商场监管局在处理投诉进程中发现，某食物进口企业的食物标签存在瑕疵，但并不影响食物安全。法令人员没有简单作查封、扣押处理，而是让当事人自行封存，并立刻与海关作进一步协查。在承认该批食物系正规渠道进货后，法令人员依法责令当事人自行对标签予以改正。

近年来，杭州市推广“柔性法令三张清单”——不予行政强制清单、不予行政处罚清单、企业行政合规辅导清单，经过在法治轨迹探究柔性监管新方法，进一步优化营商环境，激起商场生机。

法治是最好的营商环境。怎么厚实推进依法行政、深化“放管服”变革，进一步立异行动继续优化法治化营商环境？近来，记者赴浙江、天津进行调研采访。

进步法令质效

保证企业权益

“民以食为天”，赋有烟火气的小餐饮深受大众喜欢，也对保主体、稳工作和促消费有着重要效果。

“上个月发现的店外飞线充电等问题都已整改完结，本月信誉点评等级为A级，请继续坚持！”在杭州市拱墅区长庆大街新华路的一家餐饮店内，归纳法令队队员完结“归纳查一次”后，与店长交流。此刻伴随着“叮咚”一声，一条来自“信誉赋能”渠道的检查成果短信推送到了店长手机上。

店家及时整改到位，不光信誉得到了晋级，还取得了3个月联查免检的鼓励。

“餐饮监管触及食物安全、生态环境、市容环境、消防救援等多个部分多个范畴，餐饮运营者对‘大归纳一体化’变革的取得感很强。”拱墅区归纳行政法令局长庆中队中队长许婧说，长庆大街从餐饮职业下手，树立监管目标“信誉档案”，依照信誉得分将企铺评定为4个信誉等级，对企铺施行差异化监管，完结“守信者无事不扰，失期者严查严管”。

为处理多头法令、商家不胜其扰的问题，长庆大街编制《“归纳查一次”场景清单》，底层归纳法令、商场监管、应急处理等部分法令人员深化“归纳查一次”，会集对企铺施行一次检查、全面体检。

上一年以来，浙江首先探究省域“大归纳一体化”行政法令变革，现在已完结城镇(大街)“一支部队管法令”全掩盖。为实在削减法令烦企扰民，浙江省司法厅深化“信誉+法令”监管，到本年5月，职业信誉监管模型掩盖39个范畴，拓宽餐饮油烟、犬类处理等法令监管“一件事”场景72个，展开“归纳查一次”联合法令21.7万次，削减法令扰企数11.5万次。

一大早，天津市公安局经济犯罪侦办总队民警李爱佳登录“警智法令办案渠道”，将刚刚调取的书证录入近期受理的一同商业贿赂案子。

对案子依据资料整理后，李爱佳发现犯罪嫌疑人使用职务便当收受合作企业贿赂，为对方企业投机，损害了报案单位的合法权益，契合立案条件，便立刻在法令办案渠道的案子处理模块制造“呈请立案决定书”，发动呈请批阅程序。

“企业运营触及资金量大，特别忧虑触及的案子不能公平处理。‘警智法令办案渠道’对民警法令办案进行‘点对点’监督，一切案子信息完结网上记载、网上流通，‘一个端口录入、一条通道流通、全程闭环处置’，有用防止了人为干涉，保证了办案质量。”李爱佳说。

“法令进程中的每一个环节，都在办案渠道的‘紧盯’下进行。渠道对网上处理案子进程设定了时刻性节点报警和预警提示，对行将到期和存在超期危险的案子，体系会自动预警，提示督办。”天津市公安局法制总队三支队副支队长程龙介绍，天津公安坚持严厉标准公平文明法令，活跃冲击涉企违法犯罪，经过强化预警机制，树立不留死角的监督方式，进步法令办案功率与质量，保证企业合法权益。

进步批阅功率

节约就事本钱

登录天津市沿海新区政务帮办渠道，从“民办幼儿园”等50个“一企一证”就事场景，到“医疗机构一件事”等“法人一件事”，再到“证照联办一件事”，处理流程、处理方法、咨询电话，各种要害要素信息一望而知，企业或个人只需动动手指就能够处理。

企业高管常常变化调整，50多家加油站的答应证需求批量改变企业法人，这曾让担任加油站证照改变事务的我国石油天津出售沿海分公司工作人员刘玮玮直犯难。

“加油站改变企业法人手续繁琐，每家都需求一同更新，光资料就要提交两套。现在，能够直接在网络渠道‘打包一同办’，50多家加油站填一页纸就能够办结！”提出请求不到3天，刘玮玮便拿到了改变好法人的系列答应证件，成为沿海新区深化推进“一件事一次办”的受益者。

沿海新区政务服务办主任李长洪介绍，针对企业大众反映的就事难、就事慢、多头跑、来回跑等问题，沿海新区深化推进“一件事一次办”，做到“一次奉告、一表请求、一套资料、一口(端)受理、一窗出证”，紧缩了处理时限，降低了企业大众就事时刻本钱。

“本年以来，咱们将打造一流营商环境作为全市法治政府建造年度关键，杰出法治对沿海新区高质量展开的引领推进效果，沿海新区首先推广‘高频证照联办一件事’，经过沿海新区政务帮办渠道与天津市商场主体一网通办渠道互联互通，完结营业执照和高频答应证同步请求、全流程电子化处理，探究出‘准入即准营’的新途径。”天津市司法局行政法令和谐监督处副处长罗丽敏介绍。

到现在，沿海新区现已连续推出了77个“一件事”主题场景，根本完结了企业开办、准营和工程建造项目范畴高频事项全掩盖，批阅部分批阅时刻均匀压减80%以上。

第七届世界智能大会、2023我国公路自行车公开赛暨“大美天津”自行车生态巡回赛、天津首届海棠花节……本年天津的大型活动展开得如火如荼。

“以强有力的行动协助企业赶快完结批阅程序，为大型活动的成功举行供给高效服务和有力保证。”天津市公安局平和分局治安处理支队主管民警马玉明说。

3月22日，北京某文明公司副总经理王爱国来到平和分局，问询当地大型活动申报要求。王爱国的公司预备在6月份举行表演，在交流检查资料时，民警发现短少场所租借合同、危险评价陈述等内容，或许影响表演准时举行。

“咱们自动联络表演场馆，在确认已签定场所租借合同后，奉告王爱国对其请求的活动能够进行缺项受理。”马玉明介绍。

“3天就收到了答应决定书！”表演网上售票顺畅，王爱国心里的石头落了地。

完结“大型大众性活动一网通办”，将大型大众性活动安全答应时限紧缩至最多5个工作日；推进户籍、治安等140项公安事务完结“一窗通办”；部分高频政务服务事项完结“全市通办”“跨省通办”……从“一招一式”向“组合拳”改变，近年来，天津公安自动服务经济社会展开，打通为民服务“最终一公里”，完结政务服务事项“应上网、尽上网”，服务才能明显增强。

供给法令服务

防备运营危险

走进坐落杭州市上城区的华贸鞋服城，在这个单体超10万平方米的商场，有许多运营鞋类、服装、箱包的商铺。

“防止商标侵权，要注意哪些问题？”“‘全网最低’这样的话能说吗？”浙江楷立律师事务所律师李晟在“法治体检”造访中发现，这儿电商直播气氛稠密，不少商户在网络直播中存在必定的法令危险。

“很多商户、小微企业的法令服务需求大，但大部分胶葛的标的并不大，这就需求运用‘法治体检’防备法令危险、化解对立胶葛。”李晟表明，针对运营主体多层次法治需求，在上城区司法局和大街活跃推进下，律所与商场以党建共建的方式，为商户供给公益法令服务，并从高频案子中提炼商户共性需求，有针对性地展开普法。

近年来，杭州市司法局继续展开民营企业“法治体检”活动，安排律师和底层法令服务工作者深化园区和企业等展开法令服务。“‘望’企情、‘闻’需求、‘问’困难、‘切’关键，在‘法治体检’中全面剖析企业法令需求和危险点，为企业量身定制法令意见书，增强企业危险防备才能。”杭州市司法局党委书记、局长徐前表明，“法治体检”活动既协助企业依法合规运营，也重视化解对立胶葛。2020年以来，全市律师累计为10万余家民营企业展开“法治体检”，为企业处理问题或困难约4万个。

“开播了，今日这波淡水珍珠优惠不要犹疑”“点击下方链接开抢”……这样直播卖货的场景，每天都在浙江省诸暨市山下湖镇的华东世界珠宝城演出。

“珍珠经过网络被销往全球各地，与此一同，直播的无序竞赛和不标准行为也给当地珍珠企业带来了困扰，对工业的健康展开发生影响。”华东世界珠宝城副总裁鲁丹萍说。

“有企业反映直播出售员流动性大，经常呈现歹意诽谤、敲诈佣钱等行为。”山下湖派出所所长何志炯介绍，2022年7月，当地在华东世界珠宝城建立了珍珠小镇警企联络站，将派出所建立在珍珠职业协会的工作场所，更近距离地了解企业需求。

对职业展开进程中或许呈现的“口头合约不实行”等潜在危险，珍珠小镇警企联络站坚持和展开新时代“枫桥经历”，联合当地的珍珠职业协会与商场监管部分，建立调解委员会、拟定《珍珠产品电子商务直播出售员服务标准》等，深化事前防备，从源头上防止对立胶葛的发生。

“珍珠职业展开很好，咱们必定把这个工业维护好、标准好。”何志炯决心满满。

版式规划：沈亦伶

(人民日报 记者 张天培 张 璁)