中国城乡融合发展基广发证券招聘金是做什么的(城乡融合发展基金设立)

■高怡冰

“十四五”规划大纲清晰提出，健全城乡交融开展机制，推进城乡要素相等交流、双向活动，增强农业村庄开展生机。习近平总书记在2020年12月28日举行的中心村庄工作会议上指出：“要加速开展村庄工业，适应工业开展规则，安身当地特征资源，推进村庄工业开展壮大，优化工业布局，完善利益联合机制，让农人更多共享工业增值收益。”推进城乡交融开展能够在有用促进要素活动的基础上，完成特征工业培养、空间布局优化和利益联合机制完善，是全面推进村庄复兴、增强城乡区域开展协调性、继续缩小城乡居民生活水平距离、完成共同富裕的客观要求和必然选择。

城乡交融开展的中心是“交融”，关键是出产要素的相等交流、双向活动，要点是特征工业培养

城乡出产要素存在结构性差异，相对于城市，村庄资金、人才、技能等要素支撑缺乏的问题更为杰出。当时阶段的城乡要素双向活动，是不同出产要素的双向活动，即村庄供给土地、劳动力等出产要素，资金、人才、技能等要素由城市向村庄活动，在城乡交融中构成土地、劳动力、资金、人才、技能等要素在活动前提下的集聚和整合，推进城乡要素跨界优化装备和工业有机交融，为村庄复兴注入新动能。

城乡交融开展是一个动态进程，在这一进程中，出产要素的活动和特征工业的培养相统一，并在特定的空间载体中构成集聚；在方针方向清晰和引导鼓励下，工业集聚需求首先由本钱牵引，以本钱投入带动其他出产要素集聚，培养特征工业；工业开展进一步招引要素活动和集聚，构成良性循环。因而，特征工业培养、空间载体建造、要素投入机制三位一体，成为城乡交融开展的三个支点。

推进要素活动和集聚，丰厚工业形状，培养特征工业新支点

工业是完成城乡交融的中心内容，引导出产要素活动和集聚，培养特征工业，契合乡镇化开展规则和经济增加规则。我国城乡工业开展水平差异很大，多元经济形状并存，城乡交融的工业培养能够依据不同区域的资源禀赋，杰出特征，在都市经济、先进制造业、现代服务业、传统制造业、传统农业、特征农业共存的城乡工业差异中找到新的工业结合点，完成要素优化装备，构成以现代农业为基础，以村庄一二三工业交融开展、村庄文明旅行等新工业新业态为重要弥补的形状多样的开展格式，完成村庄经济多元化和农业全工业链开展。要点培养三类特征工业：

农业田园工业。以特征资源、特征文明、特征环境、特征修建为依托，推进农业出产经营形式改变，健全村庄旅行、休闲农业、民宿经济、农耕文明体会等新业态培养机制，构成农业田园特征工业。

特征服务工业。安身本身的区位条件、资源禀赋和工业沉淀，以培养特征工业为中心，开展信息、科创、金融、教育、商贸、文明旅行、森林、体育、康养等特征服务业。

业态交融工业。以城市科技和农业科技改造村庄传统农业，以城市工业出产延伸村庄农业工业链条，以互联网等信息技能丰厚村庄工业业态，完成城乡多层次工业形状的对接和交融。

加速要素交融，优化城乡开展格式，打造空间载体新支点

完成城乡交融和工业协同开展，迫切需求构成多元的工业空间载体作为撬动城乡交融的新支点。城乡交融开展是队伍打开的进程，并依据区位优势、资源优势等构成不同的空间格式。一起，结合村庄建造举动的施行，把村庄优美环境、人文习俗、历史文明、特征资源等进行会集和集聚，完成从单向城市化到城乡交融的改变，加速人口、本钱、土地在城乡之间合理装备，推进工业、文明、旅行和社区等功用性要素的交融，优化城乡空间布局，打造出宜业宜居宜游的新式空间格式。要点打造三种类型的空间格式：

城市近郊特征小镇。城市群、都市圈、城市周边等具有城乡接合部区位特征的区域，因为区位优势显着，合适作为集聚要素、培养工业的空间载体。在这些区域，使用相对低成本的创业场所、优质的产品和服务，完成村庄劳动力、特征资源和城市的科技、本钱等有机结合，构成集聚特征工业的立异创业生态圈，打造具有显着工业特征、产城人文交融多元功用、集约高效空间使用特征的特征小镇，加速人口在城乡之间活动，本钱在城乡之间布局，构成新式城乡交融开展渠道。

县域的县城及乡镇。一方面，县城及乡镇是城乡联络的重要枢纽，也是城乡交融开展的重要载体。县城和乡镇周边城乡要素活动频频，村庄要素向乡镇集聚，工业和农业互促显着；另一方面，县城及乡镇也是县域经济与中心城市要素活动的节点，能够首先接受中心城市或先进区域的工业搬运。使用县域经济内循环枢纽和外循环节点的两层效果，做大做强县城和乡镇，有用促进城乡交融开展。

工业园区。在资源条件和区位条件比较好的区域，布局工业园区，推进工业向园区会集，完成集约化开展，提高工业开展效益。大力开展农产品加工业，完成农业工业化与农产品加工业的联动开展。

加速本钱入乡，发挥龙头企业带动效果，构建要素投入新支点

要要点树立三个机制：

一是工商本钱入乡机制。树立工商本钱入乡促进机制，引导工商本钱为城乡交融开展供给资金、工业、技能等支撑。充分使用市场化机制，凭借市场化的运作形式，供给工商本钱进入的机制和途径，处理城乡要素差异的问题，激起城乡交融的生机。

二是龙头企业带动机制。在工业培养中，以工商本钱入乡机制为引领，杰出龙头企业的带动效果，构成城乡交融的内生动力。在乡镇建造和园区建造中，探究构建以企业投入为主、以政府有用精准出资为辅的多元主体参加的出资运营形式，为乡镇建造和园区建造供给规划规划、建造运营等全链条服务，体系处理资金投入、工业培养等问题，实施全生命周期的出资建造运营办理。

三是利益联合机制。在加速城乡交融中引导企业进行有用出资，在市场化运作进程中，投融资形式和盈利形式能够内嵌利益联合机制，经过工业基金、股权众筹等多种途径，让农人更多共享工业增值收益，构成城乡交融开展的内生动力。

作者系广东省社科院企业研究所副所长、研究员，省社科院驻吴川市黄坡镇帮镇扶村工作队队长